Главная

Наркомания

Статьи о наркомании

К чему приводит наркомания

В чем вред наркомании

Наркомания и общество

Наркомания с медицинской точки зрения

Влияние наркотиков на здоровье человека

Обстоятельства, при которых появляется наркомания

Общественные причины. Способы борьбы с наркоманией

Влияние биологических факторов на развитие наркомании

Статистика наркомании. Почему подростки начинают прием наркотиков

Психологическая характеристика наркомана

Особенности наркомании, совокупность признаков

Нравственные качества, темперамент наркомана

Наркотизация – общие клинические особенности

Способы борьбы с наркоманией. Средства профилактики

Диагностические исследования наркомании и токсикомании

Лечение и предупреждение наркомании. Совершенствование мер по борьбе с наркоманией

Контроль наркомании со стороны государства

Организация антинаркотических мероприятий

Проблема наркомании в России – основные трудности

Исходная проблема борьбы с распространением наркомании в России – отсутствие должного понимания со стороны государства и общества общенациональных масштабов угрозы. Пока происходит по преимуществу «теоретическое» обсуждение проблемы без последующих решительных мер со стороны государственных органов. Проблема наркомании в России не всегда вычленяется как самостоятельная: ее нередко рассматривают в общем контексте преступности и проблем здравоохранения. Изменить это положение можно лишь совместными усилиями государственных и общественных структур, поскольку отдельные разрозненные шаги на том или ином направлении не дадут ожидаемого результата.

В начале прошлого года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Однако для его эффективного применения необходимо внесение изменений в целый ряд других федеральных законов, что требует немало времени и усилий. Кроме того, требуется подготовка исполнительной властью нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена упомянутым законом. Существует определенная опасность того, что принятый закон может на длительное время оказаться «безработным» по причине отсутствия детального механизма, обеспечивающего его действие.

Еще в июле 1993 года была принята и утверждена Президентом РФ «Концепция государственной политики по контролю за наркотиками. В этом документе изложено много хороших и правильных идей, большинство из которых однако же не нашло практического применения. В частности, Концепция излагает вопросы предупреждения злоупотреблений наркотиками, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией и ряд других. Предусматривается введение принудительного лечения наркоманов как меры, альтернативной уголовному наказанию за совершение преступных деяний, не представляющих большой общественной опасности. Многие положения Концепции пока не нашли адекватного законодательного обеспечения, хотя ряд положений уже реализован в законе «О наркотических средствах и психотровных веществах».

Также была образована правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Основная задача, поставленная перед комиссией, возглавляемой вице-премьером правительства, – проведение единой государственной стратегии и тактики в борьбе с наркоманией, координация усилий различных государственных органов в этой работе. За истекшие годы выяснилось, что в силу ряда объективных и субъективных причин деятельность комиссии оказалась малоэффективной.

Аналогичная оценка относится и к итогам реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Программа предусматривала, в частности, разработку ряда аналитических проектов и пропагандистских кампаний с СМИ, направленных на нейтрализацию распространения наркомании. По отзывам экспертов, в рамках реализации программы был накоплен некоторый позитивный опыт: разработаны программы действий на региональном уровне (охвачено более 65 субъектов Федерации), в 51 регионе созданы межведомственные комиссии по борьбе с наркоманией.

Однако в целом программа осталась нереализованной по причине недостаточного финансового обеспечения как из федерального, так и из местных бюджетов (по сведениям Минздрава, на наиболее важные мероприятия средства федерального бюджета вообще не выделялись). Не исключено, что подобная участь постигнет и разработанную целевую федеральную программу.

Как считают в Минздраве, отсутствие финансирования программы на федеральном уровне усугубляется нехваткой средств в регионах. Учреждения здравоохранения субъектов Федерации, оказывающие помощь больным наркоманией и алкоголизмом, финансируются в размере от 30 до 60% (по различным регионам) от необходимой потребности. В сочетании с недооценкой проблемы наркомании со стороны администраций многих регионов это привело за последние 10 лет к сокращению количества наркодиспансеров в целом по России примерно на треть. Число наркологических коек сократилось на 60%, а число врачей-наркологов – на 25%.

Предусмотренное федеральной целевой программой создание реабилитационных центров для больных наркоманией, без которые невозможно рассчитывать на повышение эффективности лечения больных, в настоящее время осуществлено только в Калининградской области и в г. Тольятти Самарской области – на 20 мест каждый.

Борьба с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков